Independencia Interna

La independencia interna se refiere al diseño de aspectos funcionales u  organizativos en el interior de las entidades de justicia, que protegen al juez frente a los propios órganos de administración, de manera que no estén expuestos a factores que debiliten una actuación independiente, que puedan presionar al juez a fallar en un determinado sentido. 

(c) Sandra Sebastian, CC BY-SA 3.0 GT


Los Principios de Naciones Unidas garantizan como elementos centrales de la independencia interna los siguientes aspectos:

  • Competencia profesional, selección y formación
  • Condiciones de servicio e inamovilidad
  • Secreto profesional e inmunidad
  • Medidas disciplinarias, suspensión y separación del cargo

Sobre este punto, los Principios de Naciones Unidas señalan  que "10. Las personas seleccionadas para ocupar cargos judiciales serán personas íntegras e idóneas y tendrán la formación o las calificaciones jurídicas apropiadas. Todo método utilizado para la selección de personal judicial garantizará que éste no sea nombrado por motivos indebidos. En la selección de los jueces, no se hará discriminación alguna por motivo de raza, color, sexo, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o condición; el requisito de que los postulantes a cargos judiciales sean nacionales del país de que se trate no se considerará discriminatorio."

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos por su parte, ha señalado que los plazos de duración de los cargos judiciales deben ser vitalicios o tener una duración suficiente, para que el juez o magistrado no se vea comprometido en su independencia, por la necesidad de asegurar la prolongación o renovación de su mandato y que debe primar el principio de estabilidad en el ejercicio del cargo.  Los jueces solo podrán ser cesados por causas taxativamente establecidas por la ley y en procedimientos que observen las garantías judiciales mínimas. 

Para el análisis de la independencia interna se han establecido indicadores orientados a verificar si la organización de las funciones internas del gobierno Judicial cumplen los valores y principios de una sociedad democrática e impiden que el juez esté subordinado o sometido a presiones indebidas por parte de autoridades del propio Poder Judicial.

Para ello se medirán siete aspectos de la independencia interna:

  1. Sistemas de selección y nombramiento: Verifica si los órganos de selección y nombramiento de jueces cumplen con los pasos legalmente establecidos de conformidad con la ley y reglamentos en cada una de las convocatorias correspondientes a cada categoría judicial (jueces de paz, jueces de primera instancia, magistrados de salas de la  corte de apelaciones y magistrados de CSJ.

  2. Estabilidad e inamovilidad: Analiza los plazos de duración de los periodos de nombramiento de jueces y magistrados, las causas legalmente establecidas de suspensión, para verificar si se encuentran sometidos al riesgo de destituciones arbitrarias o a condiciones de renovación del cargo que permitan ejercer presiones indebidas a los órganos nominadores, Así como adoptar mecanismos de traslados o condiciones o cargas laborales que pueden suponer situaciones laborales discriminatorias.

  3. Sistema de Evaluación del Desempeño:  Analiza si el sistema para medir el desempeño de jueces, es objetivo y se encuentra basado en parámetros de calidad, aplicables a la función judicial, con base en criterios razonables sobre el ejercicio del cargo,  equitativos y verificables, que permitan asegurar la competencia profesional y la rendición de cuentas del juez o magistrado.  

  4. Régimen disciplinario: Determina el funcionamiento de los sistemas de inspección de la actuación judicial y del régimen disciplinario, con base en las garantías del debido proceso.   Esto incluye los procedimientos de designación de los responsables de los sistemas disciplinarios, para garantizar su idoneidad ,independencia,  imparcialidad y objetividad.

  5. Discriminación o represalias: Los obstáculos de facto o de iure que personas que pertenece a un colectivo o grupo pueden enfrentar para acceder al cargo de juez o magistrado, mantenerse en el mismo, o cualquier ejercicio de discriminación basada en género, origen étnico, preferencia sexual, filiación política o religiosa o cualquier otra circunstancia.

  6. Seguimiento y acompañamiento ante vulnerabilidades: Analiza la capacidad interna de la administración del Poder Judicial, para dar seguridad a los jueces, juezas y personal auxiliar de forma general, los sistemas de  evaluación de riesgos que enfrentan los jueces en casos concretos, y si los protocolos de seguridad vigentes cumplen con los estándares necesarias para proteger de forma efectiva a los funcionarios judiciales. Como ha indicado la Corte IDH "el Estado debe garantizar que funcionarios judiciales y demás operadores de justicia cuenten con un sistema de seguridad y protección adecuado, tomando en cuenta las circunstancias de los casos a su cargo y el lugar donde se encuentran laborando, que les permita desempeñar sus funciones con debida diligencia."

  7. Libertad de expresión y asociación: si los jueces y juezas pueden asociarse libremente, sin temor a represalias por pertenecer a organizaciones gremiales y el análisis sobre las posibles represalias, diferencias de trato o discriminaciones hacia los jueces afiliados a estos movimientos.

 

 

Elección de Cortes

Organizaciones internacionales expresan preocupación por elección de cortes

10 organizaciones internacionales expresaron su preocupación por las anomalías en el proceso de elección de magistrados para la Corte Suprema de Justicia y Salas de Apelaciones.   

Las organizaciones firmantes son: Open Society Justice Initiative (OSJI), Fundación para el Debido Proceso (DPLF), Abogados sin Fronteras Canadá, Centro para la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), Oficina en Washington para Asuntos, Latinoamericanos (WOLA), RFK Human Rights, Plataforma Internacional contra la Impunidad, Impunity Watch, Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho así como Guatemala Human Rights Commission.  

El comunicado completo en este enlace

 

Cortes en juego: el desempeño de las Salas de Apelaciones de Guatemala

Impuntiy Watch analizó el desempeño de las Salas de Apelaciones del ramo penal durante el período 2014-2019. Los resultados forman parte de este estudio denominado “Cortes en Juego: el desempeño de las Salas de Apelaciones de Guatemala”. 

El informe completo está en este enlace.

Irregularidades en el proceso de elección de Cortes de Guatemala

El proceso para elegir a la próxima Corte Suprema de Justicia (CSJ) y Salas de Apelaciones de Guatemala se está desarrollando de manera apresurada.  Las comisiones de postulación establecieron un cronograma de seis semanas de trabajo para evaluar a los aspirantes y enviar al Congreso de la República la nómina de 26 candidatos para la CSJ y 270 candidatos para ocupar las 45 Salas de Apelaciones que tiene el país.

Ddurante este proceso tan acelerado, las comisiones han omitido algunos pasos importantes y han tomado algunas decisiones cuestionables que podrían poner en riesgo la legitimidad del proceso.  A continuación, examinamos algunas de las anomalías que

Informe: Irregularidades en el proceso de elección de cortes

Foro Internacional Sobre Elección De Altas Cortes En Guatemala

31 de Julio de 2019

El pasado miércoles, Impunity Watch (IW) en alianza con otras organizaciones internacionales realizaron el foro internacional denominado “Desafíos de Guatemala para la elección de las Altas Cortes”, en la Ciudad de Guatemala. La Ponencia principal estuvo a cargo de Fernando Cruz, quien destacó la relevancia de la Independencia del poder judicial; luego la Comisión Internacional Contra la Impunidad de Guatemala (CICIG), realizo la presentación de su informe “comisiones de postulación: desafíos para asegurar la independencia judicial”, el cual fue discutido por el panel de expertos integrado por: Alejandra Manavella de CEJIL, Juan Ramírez de American Bar Association y José Gonzales de Impunity Watch.

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CIJ llama al respeto de príncipios éticos en las Postuladoras.

15 de julio de 2019

La Comisión Internacional de Juristas (CIJ) emitió un comunicado después de que la Misión Internacional para la Observación de Elecciones de Magistrados finalizara sus actividades en el país. 

En el comunicado se hace un llamado a los distintos sectores que integrarán las Comisiones de Postulación para que se apliquen y respeten de forma rigurosa los principios y jurídicos que busquen evitar vicios en el proceso de Elección de Cortes.

La CIJ indicó que no deben concursar para ser magistrados aquellas personas que actualmente integren las Comisiones de Postulación, ni quienes estén ocupando puestos públicos relevantes dentro de la administración pública. Así mismo la CIJ llama a definir cuidadosamente y objetivamente el perfil de los participantes y la tabla de gradación con la que serán calificados.