Elección de cortes

Inicia la elección de cortes en Guatemala

El 11 de julio comenzará el trabajo de las comisiones de postulación encargadas de elegir a las magistradas y los magistrados que integrarán la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y las Salas de Corte de Apelaciones para el período 2024-2029. Este proceso representa una oportunidad para rescatar la independencia del poder judicial en Guatemala y continuar con la lucha contra la corrupción y la impunidad, esfuerzo que se ha perdido durante los últimos años.

Sin embargo, existe el riesgo de que grupos externos traten de influir y manipular este proceso, como ocurrió en la elección de cortes de 2014 y 2019, o que intenten retrasar el proceso mediante acciones legales espurias con la intención de que las actuales personas que ocupan las magistraturas continúen indefinidamente en los cargos. Por ello es importante que la ciudadanía participe, observe y denuncie cualquier anomalía durante el proceso y exija que las comisiones de postulación y el Congreso actúen con responsabilidad e imparcialidad para elegir a las cortes.

Integración de las Comisiones de Postulación

Para elegir a las magistradas y los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y las Salas de Corte de Apelaciones se integraron dos comisiones de postulación conformadas por 37 personas cada una, las cuales se dividieron de la siguiente manera:

Corte Suprema de Justicia:

  • Un representante de los rectores de las universidades del país, quien además presidirá la Comisión.
  • Doce decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de las universidades del país.
  • Doce abogados electos en asamblea general del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala -CANG-.
  • Doce representantes de los magistrados de las Salas de Apelaciones, electos en asamblea general por todos los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones.

Salas de la Corte de Apelaciones:

  • Un representante de los rectores de las universidades del país, quien presidirá la Comisión.
  • Doce decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de las universidades del país.
  • Doce representantes de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia -CSJ-
  • Doce abogados electos en asamblea general del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala -CANG-.

Juramentación

Los magistrados de las Salas de Apelaciones eligieron en asamblea el 7 de junio a sus 12 representantes. Por su parte, el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala (CANG) eligió el 21 de junio a sus 24 representantes, 12 para cada comisión. Mientras que el foro de rectores de las universidades del país eligió el 6 de junio a los dos rectores que presidirán las comisiones.

Luego de esto, el 4 de julio el Congreso de la República juramentó a las personas integrantes de las comisiones de postulación. De esa cuenta las comisiones quedaron integradas de la siguiente manera:

Las comisiones de postulación deben seleccionar a 26 candidatos para la CSJ y 282 candidatos para las Salas de Apelaciones y trasladar las nóminas al Congreso.

El proceso

Estos son los pasos que deberán seguir las comisiones de postulación:

  • Perfil: durante las primeras sesiones las comisiones de postulación deberán definir el perfil de los aspirantes a los cargos, así como los requisitos y la documentación que debe presentar las personas interesadas en participar en el proceso. 
  • Tabla de gradación: las comisiones deberán de establecer una tabla para evaluar los méritos éticos, académico, profesionales y de proyección humana con la cual se evaluará a los aspirantes. La tabla de gradación debe establece un punteo de 0 a 100.
  • Convocatoria de aspirantes a magistrados: esta se publicará en el Diario Oficial y en otros dos diarios de mayor circulación del país. Las Comisiones elaborará un formulario que deberán completar los aspirantes, quienes además deberán enviar su CV y la documentación requerida.
  • Publicación de los nombres de candidatos: las Comisiones verificarán que los candidatos hayan cumplido con todos los requisitos solicitados en la convocatoria. Confirmado esto, los incluirán en los listados que se publicará en los diarios, anunciando su participación en el proceso de elección.
  • Presentación de objeciones (tachas): luego de publicar el listado de los aspirantes, los ciudadanos tendrán 3 días para presentar ante las Comisiones, las objeciones en contra de los aspirantes que tengan impedimentos éticos o de otro tipo para participar en el proceso.
  • las circunstancias que pongan en duda el cumplimiento de requisitos por parte de los aspirantes.
  • Votación y nómina final: las comisiones deberánvotar por los aspirantes que hayan obtenido mayor puntuación en la tabla de gradación. Los nombres de los aspirantes se ordenarán en la nómina, según el punteo obtenido en la tabla de gradación, de mayor a menor. En la votación final, los comisionados deberán pronunciarse sobre la honorabilidad de los aspirantes. Para que un aspirante pase a la nomina final, debe contar con 27 votos de los miembros de la comisión.
  • Entrega de la nómina al Congreso: completada la lista de candidatos, 26 para la CSJ y 282 para la Corte de Apelaciones, las Comisiones trasladará la nómina y los expedientes al Congreso, a más tardar el 22 de septiembre.

La elección en el Congreso

De la nómina de candidatos enviada por las comisiones, el Congreso, deberá elegir a 13 magistrados para la CSJ y a 141 magistrados titulares para las Salas de la Corte de Apelaciones. En la votación en el Congreso, la Secretaría anunciará el nombre del candidato por el cual corresponde votar, según el orden en que aparecen en la nómina. Cada candidato requiere de 81 votos a favor (mayoría absoluta) para ser elegido.

De acuerdo con la resolución de la Corte de Constitucionalidad del 6 de mayo de 2020, la elección en el Congreso debería de realizarse a viva voz para que cada diputado o diputada justifique públicamente su voto.

Los magistrados electos deberán tomar posesión el 13 de octubre para cumplir con el período 2024-2029, dado que el mandato constitucional de ambas cortes vencerá el 12 de octubre del 2024.

Riesgos y amenazas del proceso

En los procesos anteriores se han identificado irregularidades y anomalías que han sido documentadas por organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicación, algunas, incluso se han llegado a judicializar.

En los procesos de elección de cortes del 2014 y del 2019 se realizaron negociaciones secretas y tráfico de influencias entre miembros de las comisiones de postulación, diputados, aspirantes a los cargos y operadores políticos para elegir a las magistradas y los magistrados.

Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) y Ministerio Público (MP)

Como resultado de esas investigaciones fueron presentados ante los tribunales los casos Comisiones Paralelas y Comisiones Paralelas 2020.

En la elección de 2014 y 2019 se identificaron estos problemas:

  • Falta de una tabla de gradación que permita evaluar con objetividad y ecuanimidad los méritos de los aspirantes en cuanto a capacidad, idoneidad y honradez.
  • Criterios arbitrarios y discrecionales al momento de evaluar los méritos de los candidatos que no respetan el carácter meritocrático del proceso.
  • Tráfico de influencias a través de reuniones privadas de los aspirantes con los comisionados para negociar la elección, lo que provoca que los candidatos sean electos por razones espurias o ilegítimas.
  • Conflicto de interés entre miembros de las comisiones de postulación que se postulan a los cargos, lo que ha provocado negociaciones entre miembros de las dos comisiones de postulación, lo que se conoce como “Tú me eliges, yo te elijo”.

Existe preocupación de que estos vicios se repitan en la elección de 2024 y que grupos proimpunidad intenten controlar la elección para elegir a personas afines a sus intereses.  Además, existe preocupación de que el Ministerio Público intente interferir en el proceso mediante la criminalización de comisionados independientes, candidatos a los cargos, o incluso, miembros de la sociedad civil y periodistas que denuncien las anomalías durante el proceso.

Importancia del monitoreo y la participación ciudadana

En este contexto es fundamental el monitoreo y participación de la sociedad civil y la ciudadanía en general para demandar un proceso público, objetivo y transparente. Es importante recalcar que en procesos anteriores algunos de los señalamientos hechos por las organizaciones de la sociedad civil fueron tomados en cuenta.

  • En el 2014, tras las denuncias ciudadanas, la Corte de Constitucionalidad (CC) ordenó repetir la elaboración de la tabla de gradación de la Comisión de Postulación.
  • En el mismo sentido resolvió un amparo el Juzgado Sexto de Primera Instancia Civil, en el cual obligaba a las dos Comisiones de Postulación a repetir la tabla de gradación por omitir los méritos éticos dentro del diseño.
  • De igual manera, a raíz del amparo 6528-2019, la CC resolvió una violación a la Ley de la Carrera Judicial por la presentación individual de expedientes ante la Comisión de aspirantes que formaban parte de la carrera judicial.

Además del importante rol de la sociedad civil en esta elección, habrá una fuerte observación internacional. La Organización de Estados Americanos (OEA) estableció una misión de observación para la elección de cortes a solicitud del presidente Bernardo Arévalo y organizaciones nacionales e internacionales promovieron la instalación de un Panel de Expertas y Expertos Independientes para observar la elección y proponer recomendaciones.

Otras reacciones

Margaret Satterthwaite, Relatora Especial sobre la independencia de magistrados y magistrados de la ONU, hizo un llamado a las comisiones de postulación para que garanticen un proceso de elección de cortes transparente y basado en méritos. El pronunciamiento fue emitido luego de anunciar meses atrás que seguirá de cerca este proceso.

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